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时时彩走势图技巧:政府工作报告

发布时间:2019-01-28 09:41    来源:玉林日报   索引号:007935546/2019-00222   
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天津时时彩公式 www.envl1.com.cn ——2019119日在玉林市第五届人民代表大会第六次会议上

市长韦韬



各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是极不平凡的一年。面对年初企业生产经营困难、工业投资持续低迷、环境治理难度加大等严峻挑战,在自治区党委、政府以及市委的坚强领导下,全市人民迎难而上,担当作为,真抓实干,奋勇拼搏,有效应对各种困难挑战,奋力完成各项目标任务,夺取了改革发展的新胜利,在实现“两个建成”的征程中迈出了新的坚实步伐。

——经济实力跃上新台阶。初步统计,GDP增长7.2%,第一产业增加值增长5.3%,规模以上工业增加值增长5.8%,财政收入增长6.9%,固定资产投资增长14.7%,社会消费品零售总额增长10.6%。

——县域发展开创新局面。北流市、容县、玉州区连续两年获评为广西科学发展先进县(城区),是全区获奖最多的市之一,玉州区县域经济发展的成功经验获自治区政府通报表扬。全市7个县(市、区)全部进入全域旅游示范区创建单位,北流市成功创建广西特色旅游名县。玉州区、容县获评为全区健康产业示范县。兴业县获评为“广西氧化钙之乡”。

——千亿产业迈出新步伐。玉柴上划自治区管理,获得自治区全面支持,有效化解了债务风险,引进了一批配套项目,“二次创业”取得突破;广西先进装备制造城(玉林)建设全面推进,引进项目22个,新开工10个,总投资58亿元。玉林(福绵)节能环保产业园、生态纺织服装产业园建设加快推进,落户企业139家,中滔环保集团总部决定搬迁玉林,整建制承接产业转移模式成为全区招商典范。总投资56亿元的柳钢中金500万吨不锈钢基地(一期)开工建设,成为柳钢集团三大基地之一。中医药健康产业园大参林药业(一期)、康臣玉药等项目加快推进?;抵圃?、服装皮革、新材料、大健康四大千亿产业加速形成。

——交通建设实现新突破。经过几届市四家班子领导、各级各部门和全市人民的长期不懈努力,时速350公里的南宁至玉林城际铁路建设拉开序幕,玉林人民的高铁梦走向现实!机场大道全线贯通,玉林福绵机场建设进展顺利。铁山港东岸210万吨级码头开工建设,向海发展取得新进展。浦北至北流清湾高速公路开工建设,玉林至湛江、荔浦至玉林、松旺至铁山港东岸高速公路加快推进,“两横四纵”高速公路网主骨架初步形成。

——环境治理取得新成果??掌柿砍晒εぷ瓿踔囟任廴镜谋欢置?,优良天数比例完成自治区考核目标,PM2.5浓度同比下降2.5%。南流江水质从15月劣Ⅴ类迅速扭转至下半年有5个月达到Ⅲ类,实现年均Ⅳ类水、基本消除支流劣Ⅴ类水体目标,完成了几乎不可能完成的任务。九洲江水质连续三年均值稳定达到Ⅲ类,成为跨省区中小流域水环境治理典范。我市创新畜禽养殖污染治理模式得到国务院第五次大督查通报表扬。

——民生保障得到新改善。脱贫攻坚取得决定性进展,实现8万多贫困人口脱贫、132个贫困村摘帽。广西医科大学玉林校区(一期)、市骨科医院新院落成启用,市图书馆新馆、市颐养园(一期)等一批重大民生项目竣工。玉林往返广州实现动车快速换乘。全市民生支出298亿元,占一般公共预算支出的81%。居民人均可支配收入增长7.1%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,人民群众的获得感、幸福感全面提升。

一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,主要抓了以下工作:

(一)聚焦重大项目建设,积蓄经济发展后劲。实施重大项目建设攻坚,落实领导联系重大项目责任制,建立红黑榜制度,全力促进重大项目落地做成??ぶ卮笙钅?/span>268个、竣工114个,累计完成投资659.3亿元。远景北流风电、三环高性能陶瓷复合透水砖、博世科固废资源化利用、菱通集成电路板、西陇化工、红狮水泥、诚钢碳酸钙等项目竣工投产,3D打印、金特安特种轮胎、玉柴新能源汽车、岭南中药配方颗粒等项目加快推进。招商引资工作取得新突破,引进柳钢集团、正邦集团、上海电汽集团、长源东谷等企业重大项目99个,总投资665.4亿元。

(二)聚焦重点产业发展,促进新旧动能转换。大力推动工业高质量发展,新增规模以上工业企业54家,新材料产业增长22.1%,大健康产业增长15%。玉柴研发生产的国内首台国六发动机通过认证,实现从国一至国六排放标准升级的全程领跑。推动服务业提档升级,万达广场、奥园广场、金城广场、北流亿联建材家居五金城等一批商贸物流项目稳步推进;宏进农产品批发市场、中药材专业市场获批为农业农村部定点市场。银行机构存贷款余额分别增长10.4%17.2%。铜石岭、大容山、鹿峰山、六万山、都峤山、本草特色小镇等39个重点旅游项目加快推进,完成旅游投资23.5亿元。旅游接待总人数、旅游总消费分别增长31.4%38.6%。茂林镇通过国际慢城总部验收。大力推进质量强玉和品牌建设,表彰奖励一批获得市长质量奖、广西名牌等称号的企业。圆满举办第十届药博会,荣膺“改革开放40年·中国优秀会展城市”称号。

(三)聚焦乡村振兴战略,推动城乡协调发展。规划建设乡村振兴项目538个,总投资140亿元。镇镇通二级公路、“四好农村路”建设加快推进,新改建农村公路131公里。加快发展现代特色农业,新增广西现代特色农业核心示范区9个,玉州区、陆川县分别获授予玉林三黄鸡、陆川猪中国特色农产品优势区,容县获授予沙田柚广西特色农产品优势区。新认证国家地理标志农产品1个、地理标志证明商标1件、绿色食品3个、无公害农产品48个,玉林农业科技园获评为国家级农业科技园区,“五彩田园”成功创建首批国家农业产业融合发展示范园,北流市六行村、博白县石柳村获认定为第八批全国一村一品示范村。全面完成“美丽玉林·宜居乡村”建设任务,完成改厨改厕17.7万户,玉州区鹤林村、福绵区十丈村等9个行政村获评为“美丽广西”乡村建设示范村,玉州区南流屯、博白县竹子麓屯等31个村屯获评为绿色村屯。玉州区硃砂垌获评为中国历史文化名村。

(四)聚焦大城市建设,推进新型城镇化。加快玉北同城化,大力推进环城交通、重大市政道路、城市新区开发等十大城建工程,推动城市扩容提质,中心城区建成区面积扩大到74.3平方公里。高铁新城、城北中央商务区、玉东湖、玉东文体路生态城等城市片区开发加快推进,民主南路、园博园至五彩田园公路、二环南路扩建、二环西路、新民路等路网改造升级项目快速推进。深入开展全国文明城市、国家卫生城市、广西宜居城市、广西食品安全示范城市“四城同创”工作,城市影响力明显提升。加快城镇化体系建设,促进各县(市、区)城镇特色发展,全市城镇化率提高到48.2%。茂林镇鹿塘社区成为首批“全国农村幸福社区建设示范单位”。

(五)聚焦深化改革开放,激发社会发展活力??褂呕袒肪臣行卸?,深化“放管服”改革,市本级“一事通办”事项比例居全区前列。深化商事制度改革,大力支持民营经济发展,新增市场主体5.8万户,总量达26.3万户,增幅和总量均居全区前列。实施减税降费和降低企业用电、用水、用气、物流成本举措,共减轻企业负担47.9亿元。全国农村改革试验区工作稳步推进,北流市农村集体经营性建设用地入市规模居全国33个改革试点地区前列。国企国资改革不断深化。国有林场改革通过自治区验收。陆川县农村信用社成功改制农村商业银行。实现全市信用乡镇、信用村“三农”金融服务室全覆盖。大力推进“南向”“东融”,主动融入国家“一带一路”、西部陆海新通道、北部湾经济区、粤港澳大湾区,龙潭产业园、玉港合作园建设加快推进,向海发展格局逐步形成。

(六)聚焦生态环境治理,建设美丽宜居玉林。建立完善环保工作机制,全面加强生态环境?;?,城乡人居环境显著改善。打好蓝天保卫战,开展大气污染防治百日攻坚,大力推进城市扬尘综合治理、“散乱污”整治、烟花爆竹禁燃限放、城市垃圾焚烧和农村秸秆焚烧治理行动,空气质量稳步提高。打好碧水保卫战,全面落实河长制,实施“一河一策”,扎实开展重点流域水环境治理;将南流江水环境整治作为首要任务、头号工程,筹措财政资金13.2亿元全面推进畜禽养殖污染、生活污染和工业污染防治,南流江水质稳步好转;市级饮用水水源地67个问题全部完成整改。打好净土保卫战,扎实推进土壤污染防治,严格管控土壤环境风险。抓好中央环境?;ざ讲旆蠢∥侍庹?,中央第五环境?;ざ讲熳?ldquo;回头看”交办群众举报件全部办理完毕。全市党政机关、学校、医院等公共机构节能减排工作深入开展。

(七)聚焦精准脱贫攻坚,增进社会民生福祉。深入实施脱贫攻坚三年行动计划,建成100个产业扶贫示范基地和100个培训基地,创建就业扶贫车间48家,324个贫困村集体经济收入达到3万元以上。易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫全面推进。加大稳就业力度,城镇登记失业率控制在4%以内。大力支持创新创业,认定创业孵化基地17个,累计入驻企业317家??贡U吓┟窆すぷ手Ц蹲ㄏ钫涡卸?,农民工工资得到有效保障。深入实施学校建设提升工程,新建成学校24所,新增学位2.8万个。义务教育均衡发展水平不断提高,陆川县、兴业县通过国家评估认定,博白县通过自治区督导评估。高考成绩再创新高,一本上线人数、上线率继续位居广西前列。玉林师范学院申硕攻坚取得重大进展,专任教师中博士突破200人。医药卫生体制改革取得新突破,玉林市、北流市、容县公立医院改革获得自治区表彰。投入5.4亿元,实施 105个基层医疗卫生机构能力建设项目。容县获评为全国妇幼健康优质示范县。文化体育事业加快发展,王力博物馆、广西华侨博物馆等公共文化项目稳步推进。媒体融合发展扎实有效。成功举办第四届市运会。加大社保扩面征缴力度,推进社保“一卡通”,社保服务标准化试点通过国家评估。建立职工大额补充医疗费用统筹制度,推进城乡居民基本医疗保险二次报销改革,不断减轻群众医疗负担。住房公积金管理改革通过国家“双贯标”验收,办事效率大幅提高。

(八)聚焦风险防范化解,维护社会和谐稳定??菇鹑诹煊蚍缦张挪樽ㄏ钚卸?,严厉打击非法金融活动,守住不发生系统性金融风险底线。推进信访工作“三化”建设,开展精准排查、精细化解信访积案攻坚活动,有效化解一批信访积案。持续开展扫黑除恶、反恐防恐、禁毒整治,严厉打击各类刑事犯罪,群众安全感和满意度不断提高。深入实施“七五”普法规划。加强食品药品监管,没有发生系统性食品药品安全事件??够魈ǚ?ldquo;山竹”等自然灾害取得全面胜利,防灾减灾救灾工作扎实有效。持续开展火灾隐患专项治理,全市没有发生较大以上火灾。全面开展“强监管、严执法”、落实企业安全生产主体责任等专项行动,加强重点行业重点领域专项整治,安全生产形势持续稳定好转。

同时,全面建成16个自治区成立60周年项目,举办系列庆?;疃?,民族团结的大好局面进一步巩固。成功举办2018年海外华侨华人玉林恳亲大会,进一步凝聚海内外力量推动玉林发展。创新督促落实机制,抓好国务院第五次大督查移交问题整改,督查工作获得自治区政府3项通报表扬,为全区最多。气象服务、人防建设得到加强,获评为全国防震减灾工作先进单位。着力关爱“三留守”人员,妇女儿童、老年人、未成年人和残疾人权益得到充分保障。社会救助制度日趋完善。宗教、外事、侨务和港澳台事务取得新成效,统计、供销、水库移民、水文、二轻、无线电、方志、档案、机构编制、科普、驻外机构、保密等工作取得新成绩,双拥共建、军民融合工作迈出新步伐,各项社会事业取得新进步。

一年来,我们落实全面从严治党要求,不断加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。狠抓中央、自治区和市委各项决策部署的贯彻落实,确保政令畅通、落地见效。坚持向市委、市人大及其常委会报告工作,向市政协通报情况,自觉接受监督,人大代表建议和政协委员提案全部办结。坚持依法行政、依法治市,努力建设法治政府。严格执行“三重一大”集体决策制度。有效推进公平竞争审查制度。深化政务公开和政府信息公开。加强行政绩效管理体系建设,全面提高政府效能。加大整治庸政懒政怠政力度,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。加强重点领域的审计监督和行政监察,财政资金、国有资产、政府采购、公共工程建设、公共资源交易得到有效监管。坚持节用裕民,“三公”经费只减不增。严肃查处违纪违法行为,坚决整治扶贫领域、群众身边的“四风”和腐败问题,努力打造为民务实清廉政府。

各位代表!回顾过去一年,我市改革发展所取得的成绩来之不易、难能可贵。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果,是市人大及其常委会依法监督的结果,是市政协民主监督和社会各界监督支持的结果,是全市人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向海内外所有关心、支持玉林发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

安不忘危,兴不忘忧。我们清醒地看到,困难和问题不容忽视。稳增长的基础不够牢固,经济下行压力依然较大;工业转型升级步伐不够快,发展动能接续不足;土地后备资源匮乏,项目落地难、企业融资难等问题仍然是制约发展的突出瓶颈;生态环境治理难度大,任务艰巨;社会事业发展滞后,民生保障有待加强;营商环境还不够优化,服务发展的质量和效率还有待提高,等等。对这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、2019年工作思路和主要目标

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,中央加强宏观政策统筹协调,谋划出台系列利好政策,推进稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,为我们更好推动经济社会发展指明了方向、提振了信心。自治区全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,全面加快“建设壮美广西、共圆复兴梦想 ”步伐,为我们带来了重大发展机遇。我市四大千亿产业加快形成,一批重大项目落地建设,重大交通基础设施不断完善,为我们加快发展提供了强有力支撑。我们要努力抓住难得的大好机遇,主动作为,创新进取,推动玉林加快发展、跨越发展。

今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求,着力推进交通基础设施建设,着力推动产业优化升级,着力深化改革开放,着力推进城乡协调发展,着力优化营商环境,着力加强生态环境治理,着力发展壮大民营经济,着力抓好脱贫攻坚和民生建设,全力打好“三大会战”,努力实现“六大突破”,促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.2%,规模以上工业增加值增长7%,财政收入增长5%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长6%,居民人均可支配收入增长7.2%,节能减排降碳和能源消耗总量控制在自治区下达目标以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4%以内。

提出上述目标,考虑了玉林实现“两个建成”的需要,也是玉林赶超跨越的需要,符合我市当前发展阶段的实际,更是全市人民的殷切希望。面对复杂严峻的经济形势,我们要坚定攻坚克难、勇于突破的信心和决心,担当实干,埋头苦干,全面推进思想再解放、改革再深入、开放再扩大、工作再争先、发展再跨越,全面完成各项目标任务,奋力开创新时代玉林发展新局面!

三、全力打好“三大会战”,努力实现“六大突破”

今年,我们要全力打好“三大会战”,努力实现“六大突破”,以“三大会战”的成效夯实我市发展基础,以“六大突破”的成效推动全市经济社会大发展、快发展。

(一)打好交通建设大会战。坚持不懈抓好“建高铁、修机场、造码头”三件大事,着力构建现代综合交通体系,加快建设面向粤港澳大湾区和北部湾城市群的区域性综合交通枢纽,以交通优势重塑发展优势。

加快高速铁路建设。全面推进南宁至玉林城际铁路建设,大力争取南宁经玉林至深圳、张家界经桂林玉林至???ldquo;一横一纵”2条高铁新通道纳入国家中长期发展规划。聚焦进入高铁时代,谋划布局配套设施、产业,培育发展高铁经济。稳步推进北海—玉林、贺州—梧州—玉林城际铁路项目规划建设。

加快机场码头建设。加快机场建设进度,玉林福绵机场年底建成。加快“一港一路一航道”建设,基本建成铁山港东岸210万吨级码头泊位。加快推进绣江复航工程前期工作。

加快高速公路建设。玉林至湛江高速公路(广西段)年底建成通车。加快荔浦至玉林、浦北至北流清湾、松旺至铁山港东岸等高速公路建设。力争开工建设南宁经玉林至珠海高速公路(广西段)。做好南宁经博白至湛江、北流至高州(广西段)、平南至信宜(容县段)等高速公路前期工作。

加快城乡公路建设。加快推进玉林至陆川公路改造和容县绕城公路建设项目。抓好陆川清湖至浦北石埇、平南泗灵至兴业高峰、岑溪南渡至陆川等公路建设。全面抓好23个镇镇通二级公路项目,加快“四好农村路”建设,新改建农村公路170公里。

(二)打好污染防治大会战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,全面加强生态环境?;ず徒ㄉ?,全面完成水环境质量、空气环境质量、主要污染物减排等环境?;つ勘耆挝?。

打赢蓝天碧水净土保卫战。着力加强大气污染防治,重拳整治城区烟花爆竹燃放,严格扬尘监管,严禁大面积焚烧秸秆,深化工业污染源治理,促进空气质量持续稳定提升。着力加强水环境综合治理,深入落实“河长制”,抓好重点流域污染防治。坚定不移把南流江流域水环境整治作为首要任务和头号工程,全民参与,全域治理,重典整治,铁腕治污,实现南流江水质年均值达到Ⅲ类。巩固九洲江治理成效,确??缡〗缃唤佣厦嫠誓昃荡铫罄?、月达标率83%以上。加强饮用水水源地?;?,完成县级饮用水水源地问题整改,确保水质稳定达标。着力加强土壤污染防治,促进土壤资源永续利用,实现土壤环境质量有效改善。加快中央环保督察“回头看”和自治区专项督察反馈问题整改,按时完成整改销号。

加强生态环境建设。加强自然资源?;?,精心呵护“山水林田湖草”生命共同体,大力建设国家生态文明先行示范区。抓好森林生态系统建设,推动林木经营向森林经营、林业经济向林区经济转型。抓好湿地生态系统建设,提升?;ば薷此?,实现水常绿、草长青。抓好流域生态系统建设,推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。抓好田湖生态系统建设,加强面源污染防治,强化生态种养。加强自然?;で;ず凸芾?,着力提升自然?;で低持柿?。

大力发展生态经济。加强工业园区环保设施建设,推进工业园区废弃物综合利用,继续实施玉林经济开发区生态化改造,积极推进传统工业向生态环保工业转型?;⒄乖偕试醇庸だ貌?。大力推进清洁能源项目建设,支持光伏发电等可再生能源有效利用,加快北流隆盛风电场、博白马子岭风电?。ㄈ冢┑认钅拷ㄉ?。大力推广“益生菌+”现代生态养殖模式,力争畜禽规模养殖场生态养殖比重达90%以上。

(三)打好精准脱贫大会战。深入推进打赢脱贫攻坚三年行动,巩固陆川县、兴业县脱贫摘帽成果,实现6万多贫困人口脱贫、90多个贫困村摘帽、博白县脱贫摘帽目标任务。

精准抓好产业扶贫。扎实推进“三个一百”扶贫产业工程,进一步拓宽和深化产业扶贫模式,充分发挥产业扶贫专项资金作用,培育壮大稳定增收产业。建立利益联结机制,全面提高贫困农户发展产业的参与度和组织化程度,实现边缘贫困户产业扶贫全覆盖,深度贫困户再覆盖。大力发展村级集体经济,实现所有贫困村集体经济年收入达到4万元。

精准抓好设施建设。打造一批贫困村提升工程示范点,用好扶贫专项资金,大力推进贫困村道路、水利、电力、电子商务、公共服务等设施建设,补齐贫困地区基础设施和公共服务短板,提升贫困地区稳定脱贫能力。统筹县级扶贫资源,逐步推进有贫困人口的非贫困村通硬化路。加快易地扶贫搬迁项目建设,确保搬迁户搬得出、稳得住、有保障、能致富。

精准抓好扶志扶智。大力开展扶贫扶志专项行动,着力激发脱贫内生动力,充分调动贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性,破除“等、靠、要”思想。大力推进技能脱贫,统筹整合培训资源,组织贫困家庭劳动力参加各类技能培训,开展贫困家庭“两后生”职业培训,促进贫困劳动力就近就地实现就业,提升贫困人口脱贫致富能力。加大无劳动能力贫困户政策兜底保障力度。

(四)在产业高质量发展上实现突破。深入供给侧结构性改革,贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,加快产业转型升级步伐,全面推动产业高质量发展。

加快培育四大千亿产业。深入实施广西先进装备制造城(玉林)五年行动计划,推进玉柴“二次创业”,做强内燃机板块,打造新能源汽车板块,推动智能制造创新发展,培育军民融合产业基地,打造千亿机械制造产业。加快玉林(福绵)节能环保产业园和生态纺织服装产业园、玉林(博白)节能环保产业园、陆川纺织服装产业园、北流服装皮革产业园建设,补强纺织产业板块,促进印染企业全部退城进园,加快服装皮革产业高端化发展,打造千亿服装产业。加快建设龙潭产业园、北流帝森绿色科技创业园、玉林(兴业)新材料生态产业园,规划建设轻工产业园和精细化工产业园,大力发展不锈钢全产业链、锂电池新材料、精细化工、碳酸钙上下游产业板块,打造千亿新材料产业。推动中药材专业市场转型升级,加快中医药健康产业园建设,延伸医药、食品产业链,打造千亿大健康产业。加快装配式建筑与现代绿色建材产业基地建设,大力发展装配式建材、钢架结构等新型建材产业。创新园区投融资、建设、招商机制,加快广西生态板材家具产业园等园区发展,做大做强陶瓷、林产化工、电子信息、铁锅、芒编等县域优势传统产业。

深入实施创新驱动发展战略。推动产学研协同创新,提高科技创新能力。加快玉林高新区建设,重点发展新一代电子信息、新材料、生物等新兴产业,打造区域性高新技术产业集聚区、产城融合示范区和创新人才高地。强化内燃机国家重点实验室建设,规划筹建军民融合先进机械装备研究院。加快发展企业研发机构,组建市级工程技术研究中心、企业技术中心8家。支持三环陶瓷研究所建设发展。加快市中小企业科技创新孵化中心建设,加大科技型企业培育力度,力争新增市级科技型中小企业10家。组织开展科技研发攻关,推动汽车制动毂自动化、挖掘机智能化等一批关键共性技术突破和集成应用。推进科技成果转化大行动,力争转化科技成果31项以上。加快智慧城市建设,积极发展物联网、云计算、大数据、北斗导航应用产业?;嘤⒄菇谀芑繁?、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业,加快形成发展新动能。深入实施质量强玉和品牌发展战略,提升质量水平,打造“玉林制造”品牌。

推动现代服务业集聚发展?;剿?ldquo;互联网+”“文化+”产业新模式,大力培育电子商务、文化旅游、创意文化、数字经济、分享经济等新型服务业态。抓好39个重大旅游项目建设,大力开展4A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区、星级乡村旅游区和农家乐创建工作,推动容县、北流创建国家全域旅游示范区,玉州、陆川创建自治区全域旅游示范区,打响“五彩玉林·田园都市”品牌。改造提升商贸物流业,加快推进万达广场、金城广场、奥园广场、万花楼、汇金广场、北流荣顾购物公园等重点商贸项目,形成一批城市核心商圈。培育壮大银丰国际中药港、毅德国际商贸城、宏进农产品批发市场、桂龙翔物流产业园等专业市场,新建改建一批农贸市场。大力发展冷链物流,加快冷库仓储项目建设。大力发展会展经济,办好玉博会、药博会,支持县(市、区)办好特色展会?;?ldquo;双百”促消费活动,打造“岭南都会”消费购物节品牌,多渠道促进城乡居民消费。

加快创建民营经济先行示范市。创新支持民营经济发展体制机制,推动制度创新、科技创新、模式创新和服务创新,创建一批民营经济示范县(市、区)、示范园区、示范乡镇。实施领军型企业、科技型中小企业、成长型企业、瞪羚企业等培育计划,着力培育一批民营经济骨干企业,力争新增规模以上工业企业30 家。鼓励民营企业参与国企改革,进入基础设施、教育、文化、健康养老等领域?;乜砻裼笠等谧是?,完善信贷融资、债券发行、基金、政府性融资担保等融资方式,优化“惠企贷”服务,合力化解民营企业融资难、融资贵问题。落实领导干部服务企业制度,加大对民营企业的帮扶力度。依法?;っ裼笠岛推笠导液戏ㄈㄒ?,保证企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。深入实施“企业家培养工程”,培养一批懂技术、会管理、善营销的民营企业家。加快玉商大厦建设,促进民营企业家交流合作。

(五)在项目建设上实现突破。坚持把项目建设作为稳增长强后劲的重要抓手,着力破解项目建设瓶颈,大力推进一批重大项目,以项目大建设促进玉林大发展。

强化项目用地保障。大力实施一批“旱改水”、耕地开垦项目,用好城乡建设用地增减挂钩等土地政策,继续实行市级补充耕地指标交易,破解耕地占补平衡瓶颈。创新土地利用方式,新增建设用地优先保障重大项目,小项目主要利用闲置土地,推广多层厂房,提高土地利用效率??瓜兄猛恋卮χ霉ゼ嵝卸?,清理批而未供、供而未用的土地,推进工业用地二次开发,加快盘活存量土地。创新征地拆迁工作机制和补偿机制,探索多种形式的安置方式,着力破解安置难、成本高的问题,确保净地供应。

全力推动项目落地做成。深入开展“重大项目建设攻坚突破年”活动,进一步完善重大项目推进机制、领导挂钩项目制度,加快推进一批重大项目建设,今年计划新开工项目280个,总投资2027亿元;续建项目278个,总投资1861亿元;竣工项目105个,总投资206亿元。重点推进柳州医药、亚邦汽配等项目开工建设,加快推进玉柴新能源汽车、南方黑芝麻容县新厂、五丰机械新生产基地等在建项目,力争长源东谷气缸体、3D打印、金特安特种轮胎、康臣玉药、睿盛农牧产品深加工等项目竣工。做好玉林现代化农产品深加工生产线、玉林航空智能制造产业化、新希望养殖及深加工等一批项目前期工作?;≈醒胪蹲氏钅?,力争中央预算内投资完成6亿元以上。引导支持民营资本投向基础设施和产业项目,力争民间投资增长11%以上。

加大招商引资力度。深入开展“产业大招商攻坚突破年”活动,深化招商引资体制机制改革,实行“一把手”招商工作机制,完善考核激励、委托招商、项目落地、“保姆式”服务等制度。创新招商引资方式,建立专业招商团队,建立健全产业链招商、资本招商、园区招商、集群招商等专业化招商机制,实现招大引强的目标。推动“玉商回归”“侨商回归”,力争引回更多人才、项目、资金、技术。坚持开展“每月一专题、每季一活动”精准招商,着力引进一批龙头型、基地型、科技型重大项目。抓好正威国际、宝能集团、正大集团、卡为集团、深圳欣旺达等企业项目签约落地。

(六)在改革开放上实现突破。站在改革开放40周年新起点上再出发,以敢闯敢试、敢为人先的胆识气魄,坚定不移深化改革开放,努力开创玉林新一轮发展新局面。

全面优化营商环境。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动,对标世界银行营商环境评价指标体系,深入实施优化营商环境大行动三年计划,进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等八大环境,营造最优发展环境。深化“放管服”改革、商事制度改革和投资项目审批制度改革,实现企业开办、不动产登记、投资项目等行政审批时限压缩一半?;贫?ldquo;互联网+政务服务”,加快政务服务“一张网”建设,大力推进“一事通办”,90%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”,甚至“一次都不用跑”。全面贯彻落实减税降费政策,多措并举降低企业成本,减轻企业负担。规范政商交往行为,构建“亲”“清”新型政商关系。加快社会信用体系建设,加强重点领域信用联合惩戒,形成诚信守法的长效机制。

深化重点领域改革?;韧淄平垢母?,3月底基本调整到位。深化农村改革,抓好我市全国农村改革试验区各项改革任务,推进北流市农村集体经营性建设用地入市、土地征收和农村宅基地三项制度改革。深化国企国资改革,继续加快政府经营性公司资源整合步伐,积极组建水务集团、建工集团和公交集团,做大做强做优玉林城投集团、玉林投资集团和玉林交旅集团等企业。深化财政管理改革,科学划分市与城区的财权、事权责任。深化金融改革,推进博白县农村信用社改制。充分发挥玉林金融投资集团、玉林市农业信贷担保公司的作用,服务实体经济发展。深化城市管理体制改革,推动城市管理重心下移,解决执法职责交叉、城市管理效能不高问题。

大力推进向海发展。加快“东融”步伐,加强与粤港澳大湾区产业合作,积极承接东部沿海地区新一轮产业转移。加快“南向”步伐,推进沙河至铁山港东岸货运专线铁路项目,加快龙港新区龙潭产业园、玉港合作园建设,大力推进柳钢中金500万吨不锈钢基地、银亿红土镍矿资源绿色开发综合利用等重大项目,构建新材料、再生资源环保、临港经济等三大产业发展格局。坚定不移融入“一带一路”建设,推进中国—文莱(玉林)健康产业园、中泰(玉林)国际旅游文化产业园等重大项目建设。实施“走出去”三年行动计划,服务好仲礼瓷业马来西亚项目、瑞安文莱香料加工与贸易项目、三环陶瓷迪拜项目建设。

(七)在城市建设管理上实现突破。深入实施大城市战略,突出规划引领,强化基础支撑,提升城市管理水平和功能品位,加快打造区域性大城市。

提升中心城市辐射带动能力。加快高铁新城、五彩田园、会仙河公园和北流家具大街片区建设,推动公共交通、信息服务、基础设施无缝对接,促进玉林北流同城化发展。加快城北中央商务区、玉东湖、玉西湖、玉东文体路生态城、广西医科大学玉林校区片区、龟山大道片区开发,促进城市多点布局协同发展。加强城市立体交通规划,加快二环南路扩建、二环西路、民主南路、园博园至五彩田园公路、江南路延长线、人民东路人行天桥等项目建设,统筹推进城市道路“白改黑”,进一步完善城市路网。加快旧城改造,推进棚户区改造项目建设。加快海绵城市建设,积极推进二环东路、二环南路地下综合管廊建设,完善城市供水污水管网、公厕、环卫、停车场等公共设施,增强城市配套功能。加快城市广场、公园绿地、城区风貌改造等市政项目建设,不断提升城市形象。

提升城市管理水平。深入推进“四城同创”,推动人居环境和社会文明程度整体提升。创新城市管理方式,构建数字化城市管理平台,实现科学化、精细化、智能化、法治化管理。全面加强城市环卫保洁工作,增加环卫设施投入,落实门前“三包”制度、24小时保洁制度,推进城区生活垃圾分类收集和处置工作,规划建设建筑垃圾消纳项目。加大城市管理执法力度,深入开展城市交通秩序、市容环境、农贸市场、房屋租赁专项整治,全面治理车辆乱停乱放、乱摆乱卖、占道经营等行为。继续抓好城区小街小巷“净化、美化、亮化、硬化”工作。加快发展城市公共交通,推进智慧交通建设,提升市民出行便捷度。

构建现代化城镇体系。统筹城乡规划布局,优化城镇空间格局,推动中心城市与县域协同发展。推进县城有序开发建设,提高县域城镇化水平。支持县域开展创城创建活动,提升县城知名度和美誉度?;平弑柑跫牡厍废厣枋?。坚持提质扩容和凸显特色并重, 培育一批经济强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇。推进玉州中医药文化小镇、玉东健康小镇、北流陶瓷小镇、福绵服装小镇、容县沙田柚小镇、博白客家书香小镇、陆川名猪小镇、兴业运动小镇等特色小镇建设,增强县域发展新动能。

(八)在乡村振兴上实现突破。深入实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,促进农业增效、农民增收、乡村生态宜居,争当全区乡村振兴的示范市和排头兵。

大力发展现代特色高效农业。建设一批粮食绿色高产高效全程机械化示范基地,提高粮食生产水平。实施现代特色农业产业“10+3”提升行动,做强做优容县沙田柚、北流荔枝、陆川橘红、博白桂圆肉、玉州仁东大蒜、福绵八角、兴业粉蕉、玉林三黄鸡等特色优势产业。实施农业绿色品牌战略,大力培育“三品一标”农产品品牌和生态原产地?;げ菲放?。深入推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动,建成自治区级核心示范区3个以上、县级示范区7个以上、镇级示范园80个以上和一批村级示范点。加快现代农业产业园、科技园和田园综合体建设,争创一批国家级、自治区级特色农产品优势区。加强动物防疫体系建设,促进畜牧业健康发展。推动农村一二三产业融合发展,加快兴业县中农联农产品电商物流项目、兴业县金怡百万头生猪深加工项目、中国—东盟农产品深加工产业园等项目建设,做大做强农产品加工业。

加强农村基础设施建设。深入实施乡村振兴基础设施公共服务能力提升三年行动计划。抓好“五小水利”工程建设,加快秦镜水库建设进度,做好龙云灌区工程和蕉林水库、黄章水库、六林水库前期工作。深入实施农村饮水安全巩固提升工程,实现农村集中式饮水人口比例达到83%以上。推进农村电网新一轮改造升级,提高供电能力。实施信息进村入户工程,加快光纤宽带网络和无线网络建设。

深入推进幸福乡村建设。实施乡村风貌提升三年行动,推进美丽宜居试点镇、乡土特色试点村建设。深入开展农村人居环境整治三年行动,推进农村生活垃圾、农村厕所无害化治理,完善农村污水处理设施,深化农村环境集中连片综合治理,改善农村人居环境。抓好乡村精神文明建设,大力发展乡村文化产业。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,健全农村社会矛盾纠纷化解机制,依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动,维护农村和谐稳定。

(九)在民生改善上实现突破。坚持以人民为中心的发展思想,集中力量抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目,补齐民生短板,加强民生保障,让人民群众的生活更加幸福美好。

加快发展教育事业。继续推进学校建设提升工程,开工建设学校16所、续建37所。深入实施第三期学前行动计划,推进市第二、第三幼儿园等城区幼儿园建设。加快玉州教育城、秀石路中学等学校建设,缓解玉林城区“大班额”“上学难”问题。加快义务教育均衡发展,确保博白县通过国家评估认定、福绵区通过自治区督导评估。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划,加快市一中新校区、福绵高中迁建、市十中改扩建等项目建设,启动高考综合改革工作。加快发展现代职业教育,开工建设职业教育园区(一期),推进博白县职业学校迁建。支持玉林师院申硕攻坚工作。加快筹建玉林职业技术学院。实施第二期特殊教育提升计划,推进特殊教育学校建设。支持发展民办教育,加快育林中学等学校建设。加强师德师风建设,培养高素质教师队伍。深化教育综合评价改革,促进学生德、智、体、美、劳全面发展。实施全民科学素质行动计划纲要,提升全民科学素养。

加强就业和社会保障工作。把稳就业摆在突出位置,落实新一轮就业创业政策,重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作;推进国家创业担保贷款工作,加强创业孵化基地、农民工创业园建设,扶持各类群体创业就业,实现城镇新增就业3万人。继续加大农民工工资治欠保支工作力度。全面实施全民参保计划,加大社保扩面征缴力度,继续阶段性降低社保缴费费率。实施职工大额补充医疗保险制度。完善社会保障卡制度。创新住房公积金管理,打造智慧公积金“玉林模式”。加快保障性住房建设,新开工建设棚户区改造6000套以上。加快市颐养园(二期)、市益寿园搬迁项目建设,积极发展养老服务业,推进政府购买居家养老服务。加快市军供站项目建设,规划建设市流浪乞讨人员安置托养中心。加大残疾人权益保障力度。继续关爱“三留守”人员。深入实施中长期青年发展规划,加强未成年人?;すぷ?。深入实施妇女儿童“两个规划”,促进妇女儿童事业全面发展。

繁荣发展文化广播电视体育事业。实施艺术创作“十百千”计划,创作一批戏剧、音乐、舞蹈、小品、曲艺、杂技等剧目。巩固提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果,投入使用市图书馆新馆,加快市工人文化宫、市群众艺术馆新馆、市档案馆新馆、市科技馆、王力博物馆、广西华侨博物馆、博白博物馆等项目规划建设,支持玉林师范学院桂东南历史文化博物馆建设。建设市级非物质文化遗产生产性?;せ?。实施文化惠民富民工程,推进全民阅读,打造“书香玉林”。大力发展广播电视事业,实施数字玉林“广电云”村村通户户用工程。推进媒体融合发展,加快县级融媒体中心建设。加快推进第二轮地方志编修工作。广泛开展全民健身活动,组织开展第十一届广西体育节·玉林市全民健身系列活动,筹办第二届北部湾城市运动会,开工建设威壮体育公园。

推进健康玉林建设。深入实施全民健康素养促进行动计划,开展健康科普宣传,加强社会心理健康服务,引导群众坚持健康生活方式。加大社区、镇村卫生服务机构标准化建设力度,不断增强医疗卫生公共服务能力。深化医药卫生体制改革和公立医院改革,加快紧密型医疗联合体建设,推进分级诊疗更加惠及百姓。深化医疗服务价格、医保支付方式和公立医院人事薪酬制度等方面改革,持续改善医疗服务质量,努力缓解群众“看病难、看病贵”问题。实施健康扶贫工程,逐步解决因病致贫、因病返贫问题。坚持中西医并重,推动中医药、民族医药发展。支持社会办医。发展健康服务产业。加快广西医科大学玉林校区(二期)建设,实现今年秋季期本科、大专招生办学。

完善社会治理体系。落实防范责任,进一步防范化解政府债务风险。持续打击非法金融活动,防范区域性系统性金融风险。建立健全城乡居民参与社区治理、基层公共事务和公益事业的体制机制,提升城乡社区治理水平。深入开展“七五”普法,健全公共法律服务体系,加强法律援助工作。完善预防和化解社会矛盾机制,推进信访工作“三化”建设。完善立体化社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治专项行动,深挖“?;ど?rdquo;,严打涉枪涉爆、涉黄涉赌、跨区域职业犯罪和电信网络诈骗等各类违法犯罪活动,加强社区矫正工作,全力维护良好治安。持续开展安全生产大排查、大整治行动,推进企业安全生产标准化建设,严密防范重特大安全生产事故。深入开展食品药品安全隐患排查整治行动,努力让群众吃得放心、吃得安全。加强餐厨剩余物监管和处理。深入开展成品油市场整治,严厉打击非法经营成品油行为。加强消防基础设施建设,强化消防宣传教育。抓好森林防火工作。加强地质灾害防治工作。做好地震灾害预防工作,推进地震应急救援训练基地建设。完善公共安全预警、应急、救援体系,提高预防和处置突发事件能力。加强民族团结教育,筑牢人民群众的中华民族共同体意识。依法管理宗教事务?;平嗣穹揽辗阑ぬ逑到ㄉ?。加强国家安全教育,强化国家安全工作责任落实。加强国防教育,强化国防动员和后备力量建设,深化双拥共建工作,争创“全国双拥模范城”,深入推进军民融合发展。

四、加强政府自身建设

进入新时代,肩负新使命,踏上新征程,对政府推进发展、服务群众提出了新的更高要求。我们要顺应人民群众新期待,全面加强政府自身建设,敢于担当,勤勉敬业,脚踏实地,善作善成,不负人民重托,当好新时代答卷人。

(一)全面加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程、各方面,坚决执行党的理论路线方针政策,坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署,坚持向市委报告工作,切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

(二)深入推进依法行政。加快建设法治政府,坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受市政协民主监督,以及监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和广大群众意见,抓好人大代表建议和政协委员提案办理。完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度、终身责任追究制度和倒查机制,提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。加强规范性文件出台审查,积极构建公平竞争的市场体系。大力推行政务公开,让权力在阳光下运行。

(三)切实加强作风建设???ldquo;解放思想再出发,激励干部敢为先勇担当善作为”活动,着力破除与新时代要求不相适应的思想观念和思维定势。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念,传承弘扬改革精神,激励广大干部新时代新担当新作为。严格政府绩效管理,建立健全正向激励和容错纠错机制,让想干事、能干事、干成事的干部受到激励和表彰。改进和规范政务督查,继续抓好国务院第五次大督查移交问题整改落实。加强政风监督,驰而不息整治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,坚决把中央八项规定精神落到实处。

(四)始终保持清正廉洁。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例,推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。加大审计监督力度,严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本,严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持惩防并举,大力支持配合纪委监委工作,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,持续整治群众身边腐败和作风问题,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线,永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表,惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力,一往无前、永不停步,在“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的新征程中展现新作为、创造新业绩,奋力谱写新时代玉林发展新篇章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

 

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