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时时彩官方开奖:玉林市人民政府办公室关于印发玉林市政府投资引导基金工业项目直接股权投资管理暂行办法的通知

发布时间:2018-06-11 08:00    来源:玉林市人民政府办公室   索引号:123456/2018-00900   
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天津时时彩公式 www.envl1.com.cn 各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

《玉林市政府投资引导基金工业项目直接股权投资管理暂行办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

玉林市政府投资引导基金工业项目

直接股权投资管理暂行办法

 

第一章 总则

第一条 为规范玉林市政府投资引导基金工业项目直接股权投资(以下简称直接股权投资)运作管理,根据《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市政府投资引导基金设立方案的通知》(玉政办发〔201742)精神及相关法律法规规定,制定本办法。

第二条 本办法所称直接股权投资,指市人民政府授权市财政局履行出资人职责,市财政局再委托直接股权投资公司(由玉林金融投资集团有限责任公司成立直接股权投资公司或由其指定的子公司)履行直接股权投资出资人职责。

按照市委、市人民政府的决策部署,以国有资本直接对全市大产业发展战略中重点发展的十大产业及新兴产业重大企业股权进行投资的行为。主要目的是支持重大工业项目建设,聚焦支持我市新兴产业培育和传统产业优化升级,并通过股权投资推动重点产业引进和实体经济发展。

第三条 直接股权投资以企业为主体,遵循“政府发起,合法合规,市场运作,平等自愿,稳健安全”的基本原则。

第四条 市工业和信息化委负责牵头组织开展直接股权投资项目申报和初步评估,提出直接股权投资项目计划报市政府投资引导基金决策委员会。决策委员会初审通过后报市人民政府常务会议审定,市人民政府常务会议审定通过后由市政府下达直接股权投资项目计划。

市工业和信息化委作为直接股权投资工作牵头部门,市国资委作为国有资产管理部门,负责指导监督玉林金融投资集团有限责任公司设立或指定的直接股权投资公司。按照国有企业改革发展要求,建立公司法人治理结构和现代企业制度,建立健全决策管理运营架构和管理制度,完善风险防控体系等;市工业和信息化委和市国资委联合定期对直接股权投资公司进行监督检查;直接股权投资公司受市财政局委托履行股权直投出资人职责。

直接股权投资公司按照公司法规定承担直接出资人职责,开展尽职调查、入股谈判等前期工作和具体运营管理(也可以委托符合条件的其他社会化专业基金运营管理公司开展尽职调查);负责直接股权投资项目的实施和监管,与被投资企业签订直接股权投资协议等。

第二章 投资对象和条件

第五条 被投资企业是在玉林市行政区域内依法注册、具备独立法人资格、具备股权投资条件,且所投资项目符合全市大产业发展战略中重点发展的十大产业及新兴产业、传统优势产业二次创业等企业。

第六条 被投资企业和项目应具备以下条件:

(一)财务管理制度规范健全,会计信息全面真实,依法及时足额纳税,没有不良贷款和逾期贷款记录,两年内没有受到政府部门行政处罚。企业拥有优秀、稳定的管理团队,发展思路明确,法人治理结构完善,股权结构清晰,财务管理制度规范健全,会计信用和纳税信用良好。

(二)没有因发生较大工业安全事故、较大环境污染事故、重大产品质量事件、土地闲置等违反土地节约集约利用规定问题被依法处理。

(三)项目符合国家和自治区产业政策、玉林市发展规划及引导基金投资方向,属于《产业结构调整指导目录》鼓励类或允许类。

(四)项目位于玉林市行政区域内,已列入自治区或市级重点项目,且实施主体为规模以上企业。招商引资新建项目须列入自治区级或市级重大招商引资项目。

(五)项目投资规模达到一定标准,原则上必须是列入市级以上的重点项目。新建项目固定资产投资达到同行业中型投资项目标准,技改项目达到同行业技术改造项目平均规模。

(六)项目前期工作完善,按国家、自治区和我市有关规定履行了项目备案、核准或审批程序。

(七)项目建成达产后,经济效益好,产品竞争力强、市场潜力大、成长性好。

第七条 直接股权投资公司以股权形式直接投资企业,不作为被投资企业第一大股东,不控股被投资企业;直接股权投资原则上不得超过被投资企业资产评估价值的40%,对超过规定比例的个别重大项目投资须报市人民政府常务会议审定;对多级财政性资金(包括中央资金)参与被投资企业,财政性资金共同出资比例不得超过被投资企业资产评估价值的50%。投资期限一般为3年至5年,最长不超过8年。

第八条 直接股权投资公司对被投资企业股权投资原则上不低于1000万元,具体额度根据项目固定资产投资规模、项目的先进性和重要性、被投资企业资产情况等确定。

第三章 申报审批程序

第九条 市工业和信息化委根据市人民政府的决策部署,确定年度直接股权投资资金支持的重点领域和方向,公布直接股权投资项目申报指南,明确项目申报条件及具体要求,并组织实施。

第十条  各县(市、区)人民政府、各开发园区管委按照项目申报指南要求,做好本辖区内项目的组织申报工作,并负责初步审核申报材料。

第十一条 市工业和信息化委组织相关部门、专家对上报的直接股权投资项目从产业政策、产业布局、项目效益、技术水平、市场前景等方面进行会审和筛选,形成直接股权投资项目初步计划。

第十二条 市工业和信息化委将列入项目初步计划的直接股权投资项目推荐给直接股权投资公司,由直接股权投资公司开展尽职调查、实地考察、可行性分析、投资方案谈判等。直接股权投资公司提出尽职调查报告和投资方案建议。

第十三条 市工业和信息化委组织专家组或委托具有资质的咨询机构审查直接股权投资公司的尽职调查报告和投资方案建议。在此基础上,市工业和信息化委编制直接股权投资项目计划,上报市政府投资引导基金决策委员会。

第十四条 市政府投资引导基金决策委员会按规定对直接股权投资项目计划进行论证评审通过后,报市人民政府常务会议审议,审议通过后,由市人民政府下达直接股权投资项目计划。直接股权投资公司根据下达的直接股权投资项目计划编制投资方案,报市政府投资引导基金决策委员会初审,通过后报市人民政府审核同意,与被投资企业签订股权投资协议,并按投资协议约定出资。

第十五条 市财政局根据市人民政府批复同意的市政府投资引导基金出资额度及时足额将资金拨付到玉林市投资引导基金有限责任公司(注:玉政办发〔201742号文件已明确由市人民政府授权玉林金融投资集团有限责任公司成立),再由玉林市投资引导基金有限责任公司根据市人民政府批复的直接投资项目计划的出资额按投资进度向直接股权投资公司注入。

第四章 投资管理

第十六条 直接股权投资公司对被投资企业进行管理,具体职责包括:

(一)根据公司法履行相关职责,及时跟踪项目进展情况,了解被投资企业股权变动、注册资本变动、并购重组等重大事项,定期向玉林金融投资集团有限责任公司报告,再由玉林金融投资集团有限责任公司正式向市人民政府报告,并抄送市工业和信息化委、财政局、国资委。

(二)充分利用自身资源和投资经验为被投资企业提供各种增值服务,帮助企业建立规范的管理制度。

(三)每半年将被投资企业财务报表分别报市工业和信息化委、财政局、国资委备案。

第十七条 被投资企业应当严格执行股权投资相关协议,按规定办理股权变更手续,将资金用于项目建设,不得挪作他用;主动配合直接股权投资公司对项目执行情况的监督,及时报告项目执行中出现的重大事项。若被投资企业股权结构及项目投资方案出现重大变化,须报告直接股权投资公司,直接股权投资公司及时向玉林金融投资集团有限责任公司报告,再由玉林金融投资集团有限责任公司正式向市人民政府报告,并抄送市工业和信息化委、财政局、国资委。

第十八条 直接股权投资公司要建立工作台账,加强直接股权投资资金管理,并按照有关规定和相关协议办理资金拨付和回收手续。

第十九条 直接股权投资公司按照企业会计准则核算。直接股权投资公司的年管理费用按投资协议约定的实际到位出资额的1.2%计算,市财政局根据每年度直接股权投资总额度编制管理费用预算。在项目投资协议生效后,直接股权投资公司向市财政局申请拨付,市财政局10日内向直接股权投资公司拨付当年管理费

第二十条 市工业和信息化委组织直接股权投资项目的初步筛选和相关直接股权投资管理工作所产生的费用,通过工业产业发展专项资金解决。

第五章 投资退出及让利

第二十一条 直接股权投资公司要依据合同章程、入股协议约定,在合同期满或达到约定退出条件时,及时开展清算、评估工作。

第二十二条 直接股权投资公司应当对所有股权投资项目建立有效的退出机制,包括:公开发行上市、并购重组、协议转让、股权回购等方式。

第二十三条 直接股权投资项目以股权回购退出时,投资协议应事先明确退出方式、条件及退出价格等事项。退出价格根据以下原则确定:退出价格为玉林市政府投资引导基金原始投资额及各年度投资收益之和,年度投资收益按不高于同期中国人民银行贷款基准利率的50%计算,具体比例在投资方案中明确。

第二十四条 直接股权投资退出方案要符合国家、自治区有关法律法规,报市人民政府审定后实施。

第二十五条 被投资企业出现下列情况之一的,直接股权投资公司应向玉林金融投资集团有限责任公司报告,再由玉林金融投资集团有限责任公司正式向市人民政府提出退出申请,经市人民政府批复同意后实施退出(并抄送市工业和信息化委、财政局、国资委):

(一)被投资企业违反国家相关法律法规。

(二)被投资企业严重违反投资协议约定。

(三)项目投资进度缓慢,不能按期完成。

(四)项目核心管理团队或经营策略发生重大变动,无法继续按约定实现正常目标。

(五)其他需退出的情况。

第二十六条 协议约定期限内企业破产清算的,直接股权投资公司股权与被投资企业其他股东同股同权同退出。

第二十七条 对直接股权投资公司投资产生的损失,由市财政局和国资委联合委托合法资产评估机构出具书面评估报告,按国有资产管理规定处理。委托合法资产评估机构所需费用,由直接股权投资公司从投资收益中支付,不足部分由直接股权投资公司向财政申请支付。

第二十八条 因下列情况之一造成的股权投资损失,不予追究直接股权投资公司及市工业和信息化委等相关管理部门的责任:

(一)直接股权投资公司已出具不投资建议,但基于产业培育、政策性扶持等因素,市人民政府决定投资的。

(二)直接股权投资公司按合法程序及规定进行尽职调查提出投资方案建议,且履行项目实施及监管职责没有出现过错,因市场变化等原因导致项目投资损失的。

(三)被投资企业因不可抗拒因素发生重大经营困难等变故,致使所承担项目不能继续实施的。

(四)因不可抗拒因素或现有水平和条件限制,致使项目不能按计划实施的。

第二十九条 直接股权投资退出后,直接股权投资公司要向玉林金融投资集团有限责任公司报告收益分析及评价报告,再由玉林金融投资集团有限责任公司正式向市人民政府报告,并抄送市工业和信息化委、财政局、国资委。

第六章 风险控制

第三十条 市工业和信息化委负责监督检查直接股权投资项目实施情况。各县(市、区)人民政府负责将本辖区内直接股权投资项目出现的重大变化和问题及时报告市工业和信息化委。

第三十一条 直接股权投资公司建立市场化运作风险规避机制和退出机制,每年对直接股权投资项目企业的资金经营情况、财务状况等进行监督检查。

第三十二条 直接股权投资公司应按照公司法及相关法律规定开展股权投资管理,以所投资金额为限承担有限责任;设置相应的业务机构、配备足够的专业人员,同时指定独立于业务部门的审核部门对项目投资运作全过程进行合规性审核。

第三十三条 直接股权投资公司定期向玉林金融投资集团有限责任公司报告直接股权投资资金管理运作情况、被投资企业项目进展情况、股本变化情况等,投资管理过程中的重大事项应在3个工作日内报告,再由玉林金融投资集团有限责任公司正式向市人民政府报告,并抄送市工业和信息化委、财政局、国资委。

第七章 考核监督

第三十四条 市国资委将直投项目完成情况纳入对玉林金融投资集团有限责任公司的年度绩效考核。市工业和信息化委联合市财政局定期或不定期对直接股权投资项目进行检查,核实直接股权投资公司报告信息的真实性。

第三十五条 凡违反本办法规定,弄虚作假,骗取、截留、挤占、挪用直接股权投资资金的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和有关法律法规处理,涉及违法犯罪的移送司法机关处理,并将相关信息纳入玉林信用信息共享平台,在网站公开。

第八章 附则

第三十六条 本办法由市工业和信息化委负责解释。

第三十七条 本办法自印发之日起执行。

 

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